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信息公开年度报告

商洛市教育局包村联户精准扶贫工作纪实

发布日期:2019-01-08 15:31  点击数:  来源:

打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会是实现我党“两个一百年”奋斗目标的重要前提,近年来,全国上上下围绕这场输不起的战争,开展了最后的攻坚拔寨,具体任务要落实到每一个党政机关、企事业单位和每一位干部。商洛市教育局按照市上统一安排,负责包扶洛南县古城镇四联村,该村位于洛南县城东25公里处的古城镇古城街道东部,地处307省道和古灵路两旁,总面积3平方公里,是一个地域面积相对较小,人口居住相对集中的半山半川村子。全村12个村民小组,727户2403人,耕地面积2096亩,林坡1500亩,村民经济来源主要靠个体经营、外出务工、种植和养殖收入。商洛市教育局2015年初接到包村扶贫任务后,迅速行动,成立了以局长胡栋梁为队长的驻村帮扶工作队,选派了政治素质好、工作作风实、综合能力强、富有基层工作经验的处、科级和优秀年轻干部组成驻村帮扶工作队,于当年3月份入住该村,开展驻村精准帮扶工作。经过全局干部及四联村四支队伍的共同努力,该村已于2017年退出贫困村行列,成为洛南县首批八个脱贫退出村之一,使四联村呈现出了一幅产业兴旺,乡风文明,环境优美,生活富足的美丽乡村图景。

2018年商洛市教育局党组一班人紧盯群众稳定增收,瞄准同步小康目标,持续加大帮扶力度,采取更加有力的措施,巩固帮扶成效,提升脱贫质量。

党建领航 坚强组织保障

党组织是农村各项事业发展的战斗堡垒,我局先后通过精选作风正派、善于团结、组织能力强的处、科级干部王书正、刘顺军同志担任驻村第一书记,他们通过一系列举措使四联村党支部成为一支优秀的脱贫攻坚先锋部队。一是强化理论学习。定期对全体党员开展党建特别是农村党建知识培训。积极组织开展“两学一做”学习教育活动,近年以来我局先后4次组织村上党员干部赴照金革命根据地、咸阳彬州市、柞水县凤凰镇、三要镇罗村等省、市、县级党建示范点学习。同时,局机关领导先后6次赴包扶村开展讲党课、慰问老党员等活动,提升村党支部负责人及党员的理论水平。二是强化制度建设。指导村党支部严格执行“两会一课”制度,组织制定完善了驻村帮扶四支队伍坐班制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等8项制度。三是加强村党组织建设。积极组织开展“党建引领脱贫路”主题实践活动,创新四联实施“五彩党建,美丽四联”党建品牌,打造“三强三美”新四联。四是培养排头兵。通过开展“双培”活动,将村干部、党员培养成致富带头人,将致富带头人培养成党员,成为脱贫致富的“领头雁”,带领村民脱贫致富奔小康。通过以上各项举措,我局包扶村成为县、镇基层党组织标准化建设示范点,村党支部被中共洛南县委评为“标杆支部”,村支部书记何毅被评为市级优秀村党支部书记和市级脱贫攻坚先进个人。

整合队伍 凝聚攻坚力量

干部队伍是脱贫攻坚的先锋队,为了做好村级脱贫攻坚工作,包扶部门驻村工作队、镇包村干部、村“两委会”班子及中心户长聚在一起,为了形成心往一处想,劲往一处使的强大合力,我局党组主要从两个方面入手强化组织保障。一是强化驻村工作队的力量。我局高度重视驻村帮扶工作,在一开始就成立了脱贫攻坚工作领导小组,派驻包扶村驻村第一书记和3名驻村工作队员组成的驻村工作队长期驻村,开展帮扶工作。实行“县级领导挂帅、驻村工作队主抓、每周入户帮扶”的工作推进机制。驻村工作队在深入调研村情的基础上,结合包扶村和教育部门实际,科学制定包扶工作计划,确保包扶工作的顺利开展和帮扶措施的针对性,做到精准施策、精准帮扶。二是抓住换届选举机遇,加强村“两委”班子及四支力量队伍建设。今年村委会班子换届时为村“两委”增选两名年轻干部,加强了脱贫攻坚组织保障,确保了脱贫攻坚工作有条不紊。三是整合驻村帮扶“四支队伍”。按照市、县工作要求,整合驻村工作队、镇包村干部、第一书记、村“两委会”班子及中心户长这“四支队伍”,组建了四联村驻村帮扶工作队,成立了联合党支部,由我局派驻的第一书记担任联合支部书记,对驻村工作队、镇包村干部、村“两委会”干部进行合理分工,明确职责,形成合力。强化了支部引领,形成一种齐心协力抓攻坚,真帮实扶促脱贫的强大合力,使脱贫攻坚工作取得了较好成效。在我局驻村第一书记的统一领导下,四联村的“四支队伍”整合工作还被县、镇作为典型案例上报省上并获得优秀案例。

强化责任 做实结对帮扶

狠抓帮扶干部责任落实。从加强组织领导到实行帮扶责任清单制度,到扶贫日活动的开展,全方位突出强化干部帮扶责任落实。实施“一个一包到底、两个雷打不动、争取三项重点投入,实施四扶五风六化”工作法。

“一个一包到底”:教育局所有在编干部全员参与帮扶工作,在保持2016、2017年干部帮扶结对责任基本不变的基础上,调整为县级干部包5户,科级干部包3户,一般干部至少包1户,村干部包扶兜底户,即24名局干部包77户,村干部包18户,依次落实结对帮扶责任,实行一包到底,至脱贫攻坚工作结束。

“两个雷打不动”:坚持局班子成员集体到帮扶村现场研究脱贫攻坚工作不少于两次,局主要领导和分管驻村工作副职每季度至少一次、分管副职每月一次听取驻村工作汇报,研究推进工作,协调解决驻村工作困难和问题的工作制度雷打不动。

“三项重点投入”:就是动用可用资源、不放过一切机遇,千方百计在产业发展项目、基础设施建设项目、集体经济和乡村振兴项目三个方面为帮扶村争取资金投入。

实施“四扶五风六化”:就是按照市、县、镇党委、政府部署,全面落实扶志扶智工作“四扶五风六化”工作方案要求,采取宣传发动、示范带动、评选表彰等多种形式和方法,弘扬正气,激发内生动力,推进帮扶村群众生活富裕和乡风文明同步发展。

完善设施 突出改善民生

驻村帮扶以来,我局针对包扶村公共服务和基础设施“短板”问题,加强包扶村基础设施建设,让贫困群众获得实实在在的好处。几年来,我们按照脱贫攻坚示范村和美丽乡村的建设标准,大力整治四联村人居环境。一是实施道路硬化工程。积极筹措资金200多万元,修建硬化了四联村花园路、河滨路等5条主干路。二是实施绿化亮化工程。局机关出资20多万元,为四联村10多公里通组路及村委会门前新街安装太阳能路灯152盏,栽植绿化苗木200余株。三是实施人居安全饮水工程。积极筹措资金为山根、沙岭沟组群众拉通安全饮用自来水,保障群众的吃水问题。四是实施村容村貌整治工程。紧抓脱贫攻坚示范村和美丽乡村创建机遇,局机关出资1.3万元为村上购买垃圾桶100个、修建垃圾台10个,争取扶贫资金200余万元,沿姚沟到沙岭沟村道沿线栽植竹子和风景树,拓宽村组道路,新修4处文化广场和1处大型雕塑,村道沿线手绘体现文明乡风的壁画50余处,为全村所有贫困户修缮房屋、油漆门窗、粉刷室内外墙壁、硬化院落及连户路,同时为村道沿线100多户群众硬化院落和连户路,实现了通村、通组、通户水泥路全覆盖,极大地改善了人居环境。

精准施策 做强优势产业

产业发展是脱贫攻坚的治本之策,我们根据建档立卡贫困户的实际情况,逐户确定产业发展计划,保证常年在家且有劳动力的贫困户都有自己的产业发展项目。一是重点发展种植业。依托永嘉中药材购销专业合作社,全村种植丹参、桔梗、板蓝、猪苓、天麻、黄芪、连翘等各种中药材600余亩;依托鸦鹊岭千亩核桃林,发展核桃栽培及林下中药材1000余亩;扶持贫困户种植万寿菊50亩、油葵80亩、油菜200亩、朝天椒100亩、苗圃220亩。2018年争取争取中药材连翘苗30万株,价值10万余元,发展连翘栽植1000余亩。二是扶持发展养殖业。几年来,积极扶持贫困群众养殖土鸡500只,养羊32只,生猪228头、土蜂40箱。三是鼓励发展个体工商及劳务输出业。依托村组距古城镇街道较近且隔日逢集的商业优势,扶持餐饮、宾馆、商贸等服务业153户,其中贫困户9户。先后组织贫困群众开展劳务就业培训先后向洛南县天玉公司、洛南县金翼服装厂、远元公司洛南分公司输送劳务人员112人。加强就业信息服务,加大劳务输出培训力度,开展免费技能培训,全年组织装修、瓦工、建筑等劳务输出700余人。三年来组织贫困群众参加各类劳动技能、技术培训650人次。

“三变”改革 壮大集体经济

几年来,我局带领村组干部按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”改革思路,采取规模经营、招商引资、入股分红、入社劳务等多种形式,整合资源、形成合力、实现贫困户增收。一是成立合作社。我们充分利用四联村新街优越地理位置,筹资200万元,帮助村上建立永嘉中药材种植专业合作社和四联村管理服务公司,并以合作社为龙头,招引全镇23家药材购销商户进驻中药材购销一条街,将全镇零散药材市场统一规模化,让零散资源整合实现效益最大化。流转10亩土地建设中药材粗加工基地,承担药材专业仓储、晾晒、烘烤、切片、装运等。建立中药材电商交易平台,承担药材网上销售,把四联村花园新街打造成玫瑰小镇药材交易市场。二是入股分红。将财政扶贫资金55万元、村原有积累3万元,以及担保扶贫贴息贷款20万元,共计78万元,作为四联村股份经济合作社股本积累,投放永嘉中药材种植专业合作社、嘉城水泥制品厂及2户中药材经营商户,实现年收益7.8万元,其收益的80%为贫困户每户年保底分红,20%用于村经济股份合作社积累保障;三是入社务工。组织50余户有劳动能力的贫困户,平时在就近在中药材一条街务工,增加收入,实现脱贫致富。目前,我局帮扶的四联村“三变”改革工作进展顺利、成效初显,得到洛南县委、县政府的充分肯定和大力支持,并作为全县“三变”改革典型进行观摩。

扶志扶智 增强内生动力

包扶以来,我们坚持“治贫先治愚”的工作思路,根据扶贫开发实践过程中出现的争当贫困户,贫困户脱贫动力不足,不愿意脱贫,贫困代际相传等问题开展了一系列“扶智扶志”举措,以激发和增强群众脱贫致富的内生动力。一是开展立德树模、表彰激励等活动,发挥示范、引导、带动作用,营造激发主体能动脱贫的良好氛围。全年组织召开“优秀党员”“致富带头人”、“产业能手”,“孝老爱亲模范”、“五好文明家庭”、“爱岗敬业模范”、“脱贫先锋”等乡风文明及扶志扶智表彰大会3次,受表彰人数37人次。二是干部职工捐款建立“爱心超市”。针对部分贫困户脱贫动力不足,安于现状的实际情况,我们积极向外地学习建立“爱心超市”,2018年,局24名帮扶干部两次为爱心超市捐款6000余元、先后争取物资捐赠2.5万元。既将贫困户人居环境、精神面貌、产业发展、子女教育、务工经营等方面成效进行按月积分,根据积分排位每月定期在村“爱心超市”领取价值不等的生产生活物资,激发贫困户争先进位、主动发展的内生动力。三是建立、宣传、践行村规民约。在村居环境整治的同时,我们同时也着手抓精神文明建设,驻村工作队与村组干部、当地乡贤一起制定了四联村村规民约,并在村委会、村主干道旁利用橱窗、手绘墙、漫画等形式宣传村规民约,做到老少皆知。设立四联村道德红黑榜、红白理事会。每年通过表彰宣传好公婆、好媳妇、致富能手、和谐家庭等先进典型来弘扬正气、传递正能量。倡导红白事仪式简办,倡树文明新风。同时大力开展乡村环境整治,营造环境优美、乡风文明、生活富足的美丽乡村。四联村被市委宣传部、市文明办命名为“市级文明村”。

发挥优势 凸出教育帮扶

精心组织,突出发挥部门包扶优势。一是加强投入,改善包扶村教学条件。争取中文投集团60万元教育资助资金,为古城镇中心幼儿园教室安装空调,并拨款110万元作为保教楼启动资金。今年8月争取广东首丹勋教育基金会2018年教育扶贫项目,对本年录取的10名(其中四联村4名)贫困大学生每人一次性资助2000元。10月份,为古城中学、新华中学、古城镇中心小学、古城镇中心幼儿园四所学校捐赠书籍、足球等教学器材共5万元; 11月,争取南京报业集团龙虎网教育资助项目为古城镇中心小学资助物资五万元。二是积极开展送教下乡活动。局领导每年在“六一”前夕带领商洛市初中、商洛市小学和商洛市幼儿园的领导和教学能手来到包扶村,走进洛南县古城镇中心小学和古城镇中心幼儿园开展慰问和送教下乡活动,为学校讲授优质示范课,并开展对口帮扶交流活动,组织市幼儿园教师(每学期2名)长期支教古城镇中心幼儿园,提高当地教学能力。

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